В Таджикистане растёт уровень коррупции

Проблема коррупции в последнее время становится всё более актуальной и обсуждаемой темой в нашей стране. Это явление представляется в СМИ как серьёзный барьер на пути здорового развития общества, социальное зло, требующее вмешательства и устранения.

За последние пять лет в Таджикистане уровень коррупции вырос на 14,2% и составил 46,1%. Об этом отмечается в новом исследовании «Коррупция в Республике Таджикистан. Общественное мнение» проведённого в 2011 году Центром стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан и Программой развития ООН в Таджикистане. 

Исследование показало, что коррупция встречается на различных уровнях властных структур и практически во всех секторах государства. По единодушному мнению респондентов, не может быть в принципе государственного органа, который был бы свободен от коррупции. Это связано втем, что все они имеют те или иные распорядительно-регулирующие функции и располагают некими ресурсами, владение которыми создаёт благоприятную основу для коррупции.

В ходе социологического опроса опрошено 3 тыс. респондентов по выборке, репрезентующей городское и сельское население РТ в возрасте от 18 лет и старше.

Исследование проводилось выборочно среди женщин, мужчин и молодёжи в Согдийской, Хатлонской областях, РРП, ГБАО и города Душанбе, на местах, в свободное от работы время.

В опросе участвовало 61,7% мужчин и 38,3% женщин. 12,5% составили люди от 18 до 24 лет, 20,2% в возрасте 25-34 года, 30,7% - 35-44 года, 23,7% - 45-54 года, 12,9% - 55 лет и старше.

 

Деньги решают всё

В анализе вопроса самая большая доля ответов пришлось на согласие с тем, что «деньги теперь решают всё» - 62,5%. Но если рассмотреть более 1/3 респондентов считают, что инициатором взятки является чиновник – 33,1%. Однако есть граждане, которые не отрицают или на половину не отрицают своей вины в этом поступке – 47,8%.

В пятёрку лидеров по коррумпированности попали правоохранительные органы (млиция, налоговая служба, таможенная служба) – 15,5%, высшие учебные заведения – 10,7%, администрация и сотрудники больниц и поликлиник – 8,4%, администрации города, района, посёлка и кишлаков – 6,5%, Правительство РТ (кабинет министров) – 4,7%, Высшие суды – 4,7%, Нижестоящие суды – 3,8%, Маджлиси Оли, Маджлисинамояндагон – 3,3%.

По мнению респондентов доля распространения коррупции взяточничества и хищения государственных средств в нынешний период намного выше – 82,6%, чем в советское время – 9,7%. «Если принять в расчёт, что 77% респондентов представляют те возрастные группы, которые росли и воспитывались в советское время то можно принять их мнение» - отмечается в исследовании.

Анализ вопроса о том, что приходят во власть только для своего обогащения показывает, что почти половина людей в высших органах власти берут взятки – 46,2%. Распространённость коррупции среди должностных лиц так же очень велика – 49,6%. 

Оценка гражданами судебной системы на коррумпированность показала, что «многие не хотят обращаться в суд, поскольку слишком дороги не официальные затраты» - 60,4%. Если взять среднюю долю ответов о коррупционных действиях, то общий уровень коррупции, согласно оценкам респондентов = 79,6%.

В зависимости от социального статуса респондентов частота сталкивания со взяточничеством коррупцией в отдельных сферах повседневной жизни следующая: фермеры – 58,4%, предприниматели – 56,8%, то есть по их мнению в стране высокая распространённость коррупции. А военнослужащие так не считают. Их оценка уровня коррупции самая минимальная – 29,9%.

Расчёты показали что самая большая доля столкновений граждан со взяточничеством – «Довольно часто, очень часто» приходится на Госавтоинспекцию – 53,6%. На втором месте стоит «приобрести земельный участок (для дачи или ведения своего хозяйства) и (или) оформить право на него» - 53,3%, ВУЗы – 45,4%. По поводу земельных участков респонденты, при полевом исследовании очень категорично высказывались в адрес местных джамоатов, которые проводят незаконные манипуляции с землей.

 

Причина: низкая зарплата и бюрократия…

Респонденты выделяют в качестве самой главной причины масштабности коррупции «низкую заработную плату чиновников» - 65,8%. Одна треть отметила, что причины коррупции связаны с проблемой бюрократии, обилием инструкций, разрешений, проверок, ревизий, дающих чиновнику полный простор для произвола, шантажа, вымогательства взятки.

Более половины респондентов сообщили в ответе на вопрос анкеты, что им часто приходится попадать в ситуацию, когда для решения своей проблемы надо дать взятку в той или иной форме. 45,6% из них именно так и поступают, то есть участвуют в коррупционной сделке. Только лишь 0,8% отказались давать взятку из тех, кто попал в коррупционную ситуацию. Причины оказались разными – потому, что для них это было слишком дорого, по моральным соображениям и чувства морального дискомфорта, кроме этого 11,3% опрошенных готовы дать взятку, но не смогли этого сделать из-за не умения, неопытности в таких делах и стеснительности.

Анализ причин не распространённости коррупции в странах Европы показал, что большинство респондентов уверенно в том, что при высоком уровне жизни взятки не нужны – 35,2%. Так же четкое выполнение законов, неподкупность чиновников, отсутствие корысти при использовании своих служебных обязанностей является для них нормой – 26,1%. И только 11% респондентов уверенны, что коррупция есть везде.

 

Уровень не снижается

Подобное исследование было проведение в 2006 году. Уровень коррупции в Таджикистане тогда составлял 31,9%.

Риск коррупции с 2006 года вырос на 14,2%, т.е коррупционное давление на граждан, которое может, к примеру, выражаться в расширении номенклатуры услуг, требующих оплаты в виде взятки.

«Проанализировав три основных параметра коррупции, мы видим, что охват коррупции за пять лет вырос на 24,15%, риск коррупции повысился на 14,2% (госорганы вымогают взятку). Спрос также увеличился на 15,8%. Таким образом повышение риска (т.е коррупционное давление на граждан) сопровождается повышением спроса на коррупцию. Граждане поддаются нажимам власти и чаще стали давать взятки».

 

С ней можно бороться 

Почти две трети жителей считают, что уровень коррупции в стране и регионе высок и что он вряд ли изменится в ближайшее время.

Почти половина опрошенных (49,6%) считает, что большинство должностных лиц берёт взятки.

Основная часть населения констатирует факт высокого уровня коррупции, однако полагает, что относится к ней негативно и считает, что можно и нужно бороться.

Однако, есть часть населения, которая придерживается другого мнения. Почти четверть респондентов считает, что взяток можно избежать, но с взятками легче решить дела – 24,9%, а 18,5% - необходимая часть нашей жизни.

Самая большая вовлеченность в коррупцию у граждан с низким уровнем дохода – 70,5% и это в большинстве жители городов – 53% преимущественно люди с высшим образованием – 41,2%.

Как отмечают исследователи, расцвет коррупции в институтах власти и её системный характер поставил под угрозу приток инвестиций в экономику страны и его торговые связи с зарубежными партнёрами, сделал не возможным осуществление реформ. Несмотря на все принимаемые правительством меры, коррупция продолжает существовать. Это доказывает, что коррупция в Таджикистане носит системный характер и те традиционные решения, которые принимаются, не срабатывают.

«Важнейший принцип антикоррупционной стратегии заключается в том, что высшие руководители должны проявить политическую волю в введении бескомпромиссной и последовательной борьбы с коррупцией. Без введения внедрения этого принципа в практику, без его реализации все остальные шаги будут просто останутся бумажкой» - рекомендуют исследователи для решенияэтой проблемы.

Напомним, что в индексе восприятия коррупции (ИВК)-2010Таджикистан набрал 2.1 балла и занял 154 место из 178 возможных – этот ежегодный рейтинг был опубликован TransparencyInternational26 октября 2010 года.

ИВК измеряет уровень восприятия коррупции в государственном секторе той или иной страны и является составным индексом, основанным на опросе, проведенном среди экспертов и в деловых кругах. ИВК за 2010 год ранжирует 178 стран мира (в 2009 году ИВК рассчитывался для 180 стран) по шкале от 0 до 10 баллов, причем ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять – наименьший.
Каких-либо кардинальных изменений с индексом Таджикистана по сравнению с прошлым годом не произошло. В ИВК–2009 Таджикистан занимал 158-е место среди 180 стран мира.

Зарина Эргашева, независимый журналист